[08/04/2025] La inteligencia artificial (IA) está transformando las economías, creando oportunidades, pero también planteando riesgos de mayor desigualdad. El Informe sobre Tecnología e Innovación 2025 de la Oficina de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) advierte que, si bien la IA puede ser una herramienta poderosa para el progreso, no es intrínsecamente inclusiva. Los países deben actuar ahora, invirtiendo en infraestructura digital, creando capacidades y fortaleciendo la gobernanza de la IA, para aprovechar el potencial de la IA para el desarrollo sostenible.
La secretaria general de la UNCTAD, Rebeca Grynspan, subrayó la importancia de garantizar que las personas estén en el centro del desarrollo de la IA, y pidió una mayor cooperación internacional para "cambiar el enfoque de la tecnología a las personas, permitiendo a los países co-crear un marco global de inteligencia artificial".
El beneficio económico de la IA es enorme, pero debe compartirse
Se espera que la IA alcance los 4,8 billones de dólares en valor de mercado para el 2033, convirtiéndose en una fuerza destacada en la transformación digital. "Sin embargo, el acceso a la infraestructura y los conocimientos especializados en IA sigue concentrado en unas pocas economías. Solo 100 empresas, principalmente en Estados Unidos y China, representan el 40% del gasto corporativo mundial en investigación y desarrollo. Los principales gigantes tecnológicos, como Apple, Nvidia y Microsoft, tienen cada uno un valor de mercado de alrededor de tres billones de dólares, rivalizando con el producto interno bruto de todo el continente africano. El dominio del mercado, tanto a nivel nacional como empresarial, puede ampliar las brechas tecnológicas, dejando a muchos países en desarrollo en riesgo de perder sus beneficios”, sostuvo la funcionaria.
Figura 1 - Se prevé que el mercado de la IA alcance los 4,8 billones de dólares, aproximadamente el tamaño de la economía de Alemania, pero sus beneficios siguen estando muy concentrados.
La IA está reconfigurando los puestos de trabajo, la inversión en capacidades es crucial
El informe señala que la IA podría afectar al 40% de los puestos de trabajo en todo el mundo, ofreciendo aumentos de productividad, pero también generando preocupaciones sobre la automatización y el desplazamiento de empleos. "Los beneficios de la automatización impulsada por la IA a menudo favorecen al capital sobre la mano de obra, lo que podría ampliar la desigualdad y reducir la ventaja competitiva de la mano de obra de bajo costo en las economías en desarrollo. Sin embargo, la IA no se limita a sustituir puestos de trabajo, sino que también puede crear nuevas industrias y empoderar a los trabajadores. Invertir en el reciclaje profesional, la mejora de las competencias y la adaptación de la fuerza laboral es esencial para garantizar que la IA mejore las oportunidades de empleo en lugar de eliminarlas”, anotó Grynspan.
Gráfico 2 - Hasta el 40% de los empleos mundiales se ven afectados, lo que requiere políticas laborales proactivas
La IA es fundamental para las políticas industriales y de innovación modernas
El informe señala, asimismo que la IA está redefiniendo las oportunidades económicas, situando la tecnología, la innovación y los servicios intensivos en conocimientos en el centro de las estrategias nacionales de desarrollo. "Para establecer políticas de IA eficaces, los países deben tener en cuenta tres puntos de influencia clave: la infraestructura, los datos y las habilidades. El posicionamiento estratégico en estas áreas determinará si las naciones pueden adoptar la IA de manera efectiva, fomentar la innovación local y alinear el desarrollo de la IA con sus necesidades socioeconómicas. La UNCTAD aporta conocimientos especializados para ayudar a los países en desarrollo a evaluar sus puntos fuertes y diseñar políticas que construyan sistemas de innovación resilientes”, anotó Grynspan.
La gobernanza mundial de la IA debe ser inclusiva
La IA está dando forma al futuro económico del mundo, pero 118 países, en su mayoría del Sur Global, están ausentes de los principales debates sobre la gobernanza de la IA. "A medida que la regulación y los marcos éticos de la IA toman forma, los países en desarrollo deben tener un asiento en la mesa para garantizar que la IA sirva al progreso mundial, no solo a los intereses de unos pocos. Una cooperación internacional más sólida puede crear un marco mundial de IA que dé prioridad a la equidad, la transparencia y los beneficios compartidos”, anotó la secretaria general de UNCTAD.
Gráfico 3 - Menos de un tercio de los países en desarrollo cuentan con estrategias de IA
Un plan de acción para el desarrollo inclusivo de la IA
El informe de la UNCTAD proporciona una hoja de ruta para garantizar que la IA impulse el crecimiento inclusivo en lugar de profundizar las divisiones. Entre las principales recomendaciones de política para la comunidad internacional figuran las siguientes:
- Compromiso de la industria: Al igual que el marco ambiental, social y de gobernanza (ESG), un mecanismo de divulgación pública equivalente a la IA puede mejorar la rendición de cuentas, traduciendo los compromisos globales en resultados impactantes.
- Infraestructura compartida: Una instalación compartida mundial puede proporcionar un acceso equitativo a la infraestructura de IA.
- Innovación abierta: Modelos como los datos abiertos y el código abierto pueden democratizar el conocimiento y los recursos, para fomentar la innovación inclusiva en IA. La coordinación de los valiosos, pero fragmentados recursos de IA de código abierto, puede mejorar la accesibilidad y promover la colaboración mundial.
- Desarrollo de capacidades: Las iniciativas para compartir conocimientos y recursos en materia de IA, especialmente la cooperación Sur-Sur, pueden fortalecer la capacidad de los países en desarrollo para aprovechar los beneficios de la IA y hacer frente a los desafíos comunes.
La IA y el progreso mundial, ahora es el momento de actuar
Grynspan finalizó indicando que la IA puede ser un catalizador para el progreso, la innovación y la prosperidad compartida, pero solo si los países dan forma activamente a su trayectoria. "Esto significa cambiar el enfoque de la tecnología a las personas, poniendo a las personas en el centro del desarrollo de la IA. Las inversiones estratégicas, la gobernanza inclusiva y la cooperación internacional son fundamentales para garantizar que la IA beneficie a todos, en lugar de reforzar las divisiones existentes”.
La Oficina de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) se dedica a promover el desarrollo inclusivo y sostenible a través del comercio y la inversión. Con una composición diversa, empodera a los países para que aprovechen el comercio en aras de la prosperidad.
Franca Cavassa, CTOPerú